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塑料的发明堪称为20世纪人类的一大杰作，它自诞生以来已经快速运用于经济社会生产生活的方方面面，无疑成为现代文明社会不可或缺的重要原料。但是，在给人们带来极大便利的同时，塑料由于难以在自然界中降解，如果处
塑料的发明堪称为20世纪人类的一大杰作，它自诞生以来已经快速运用于经济社会生产生活的方方面面，无疑成为现代文明社会不可或缺的重要原料。但是，在给人们带来极大便利的同时，塑料由于难以在自然界中降解，如果处置不当对环境会造成极大危害。
2020年，初级形态塑料制品产量已经突破1亿万吨，但废塑料回收量仅有1600万吨左右。产量与回收量间巨大的差距背后，是大量的塑料垃圾进入环境造成严重污染，增大了塑料垃圾治理的压力。
来源：天鸽智库
为治理白色污染，近年来自上而下出台了一系列政策措施，但是推动塑料污染治理还面临着不少问题和挑战，还需继续完善政策、系统推进、久久为功。近日，国家发展改革委、生态环境部联合印发《“十四五”塑料污染治理行动方案》（以下简称《方案》），部署了“十四五”时期塑料污染全链条治理工作。《方案》聚焦重点环节、重点领域，提出了“积极推动塑料生产和使用源头减量”这一重要任务，进一步加快“塑战速决”。
加强监管限制商品过度包装
塑料性能优异、成本低廉，在各类产品中被广泛使用，塑料制品过度包装现象也广泛存在。为此，《方案》提出加强限制商品过度包装标准宣贯实施，加强对商品过度包装的执法监管。限制商品过度包装是为塑料生产和使用“瘦身”的重要一环。本月初，市场监管总局发布新修订的《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》强制性国家标准，也是要从源头减少资源消耗和包装废弃物产生。
中秋之际，“买礼盒送月饼”，过度包装之风仍然存在。其实，近年来限制商品过度包装有所改善，但还需进一步规范。政策信号发出后，更加严格有效的监管必须落实到位，让文字落地解决过度包装问题。
推进一次性塑料制品使用减量
一次性塑料制品使用减量是《方案》重点强调的内容。在塑料流通消费环节，《方案》指出，制定《一次性塑料制品使用、报告管理办法》，督促指导商品零售、电子商务、餐饮、住宿等经营者落实主体责任。督促指导电子商务、外卖等平台企业和快递企业制定一次性塑料制品减量平台规则。推进产品与快递包装一体化，推广电商快件原装直发，大幅减少电商商品在寄递环节的二次包装。开展可循环快递包装规模化应用试点。在全国范围内推广标准化物流周转箱循环共用。加快实施快递包装绿色产品认证制度。
《方案》重点提及外卖、快递行业。以外卖为例，我国外卖行业不断发展，2020年中国在线外卖市场规模达到6646.2亿元，同比增长15.0%；截至2021年6月，中国网上外卖用户规模达4.69亿，较2020年12月增长4976万。外卖迅速发展的同时，伴随的是塑料制餐盒及包装等使用量激增，由此引发的环境污染更不容忽视。平台减量，禁止外卖、快递等行业使用一次性塑料制品成为近几年政策的重点方向。
从“限塑”到“禁塑”，国家对于减少一次性塑料制品使用的政策在不断加码，但不可忽视的是，塑料污染治理涉及多个方面，需要时间去适应与过度。《方案》提出到2025年源头减量方面的主要目标：商品零售、电子商务、外卖、快递、住宿等重点领域不合理使用一次性塑料制品的现象大幅减少，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达到1000万个。重点领域，“大头”减量，这需要行业加强自律，经营者要加强主体责任，更需监管持续发力，严厉打击违规使用一次性塑料的行为。
替代与减量同等重要
减少塑料使用还需有可替代且价格可接受的物品，可降解塑料成为未来发展的一大方向。《方案》指出要科学稳妥推广塑料替代产品，其中就从标准制定、成果转化到行业发展及检测监督，全力支持可降解塑料产业有序发展。
符合环保要求及政策的大力支持下，可降解塑料生产企业及其制品成为市场关注的重点。市场良好预期下大单资金积极抢筹部分可降解塑料板块个股，5月下旬开始，二级市场可降解塑料板块持续上涨。15日新政出台后，16日可降解塑料概念大幅拉升，甚至有部分股票出现涨停。
但需看到，当前可降解塑料仍处于行业成长期。从上世纪八十年代提出的光降解塑料到如今的全生物降解塑料，可降解塑料研究探索了四十年，但目前对于降解技术路径还存在诸多分歧，部分可降解塑料产品还存在市场推广风险等，为此，还需更加严格的标准。
《方案》指出要开展不同类型可降解塑料降解机理及影响研究，健全标准体系，出台生物降解塑料标准，规范应用领域，明确降解条件和处置方式。后期标准出台，对可降解塑料的进一步规范，有利于现有企业据此改进技术，生产符合要求的产品。从未来发展角度看，生物降解塑料产业是主要的研究方向，发展前景为市场所看好。为此，还需对这一产业加强合理引导布局，防止后期盲目扩张。
使用减量与替代推广同步进行，促使塑料产品源头端加快瘦身，这是白色污染治理的第一步，也是其中至关重要的步骤。为将政策真正付诸实践，离不开严格的监管，需要各部门统筹协作，加强属地责任，压实地方责任；对于替代品生产企业，要加大对它们的扶持力度，推动企业技术创新；作为平台或经营者，务须加强认识，提高站位，不违规使用塑料制品；此外，政府需要加强环保政策宣传，个人也应减少或杜绝一次性塑料制品使用，加强环保认知，从我做起！
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